TEMA 1 1. LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO. (MÓNICA GPE. HERNANDEZ ACOSTA).

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1.- LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO.

1.1 Trabajador al servicio del estado.

Cómo sabemos los trabajadores son personas físicas que prestan a otra persona física o moral un trabajo subordinado y que reciben una remuneración por ello (LFT, 2016).

La definición legal la encontramos en el artículo tercero de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B del 123 Constitucional (LFTSE), esta dos dice que trabajador, “es toda persona que preste un servicio físico, intelectual o de ambos géneros, en virtud de nombramiento expedido o por figurar en las listas de raya de los trabajadores temporales”, y de acuerdo al artículo cuarto de la misma ley estos podrán ser de base o de confianza.

En nuestro termino son los trabajadores que prestan un servicio específicamente a un ente público perteneciente al Estado, los cuales se regulan con el apartado b) del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) y la reglamentaria ley federal de los trabajadores al servicio del estado del mismo apartado.

1.1.1    Titular  

Es una persona que ha sido nombrada para algún cargo público, o sea un cargo que se le da por título o un nombramiento oficial, este concepto está muy vinculado al reconocimiento que se le otorga a una persona por sus conocimientos y habilidades, en este sentido es obvio que se necesita un título para ejercer tal empleo que se le asigne, hay muchos tipos de titulares los cuales trabajan de una u otra forma para el Estado.

Si bien el artículo 123 constitucional no reconoce este vocablo la LFTSE si lo hace en su artículo segundo.

1.1.2 Funcionario público

Un funcionario es una persona que desempeña un empleo público. Se trata de un trabajador que cumple funciones en un organismo del Estado. (Definición. De)

Obviamente los Funcionarios públicos como otros servidores al servicio del Estados, suelen contar con un contrato diferente al de trabajadores particulares, se les dan ciertos beneficios que a un trabajador común no se los contemplarían, como por ejemplo una jornada de trabajo más corta, más remuneraciones en aguinaldo y vacaciones, mayor seguridad laboral,  etc., esto para evitar que los buenos trabajadores se vayan a dependencias privadas y se queden en dependencias Estatales y lograr que estén al servicio de la sociedad.

Muchas veces se confunde el término servidor público con el de funcionario público, por eso es necesario hacer una distinción, y en la siguiente tabla se muestra.

SERVIDOR PUBLICO

FUNCIONARIO PUBLICO

Todo aquel individuo que presta sus servicios a los poderes federales, estatales o municipales y a los de los organismos paraestatales e incluye: Altos funcionarios (por elección popular o por nombramiento) Funcionarios y, Empleados. Todos con el adjetivo de públicos por desarrollarse en el ámbito gubernamental. * Por su régimen especial pueden ser de base, de confianza, trabajadores directamente dependientes de la administración central y trabajadores de organismos descentralizados.

Es un servidor público designado por disposición de la ley, para ocupar grados superiores de la estructura orgánica de gobierno y para asumir funciones de representatividad, iniciativa, decisión y mando.  * Es titular de órganos del gobierno que integran los poderes del mismo en la jerarquía más alta, por lo que suele denominárseles en la doctrina Altos funcionarios: - Poder Ejecutivo: el Presidente de la República y los secretarios de Estado, subsecretarios, oficiales mayores y directores generales. - Poder Legislativo: diputados y senadores.  - Poder Judicial: los magistrados de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.  - En los estados de la Federación: el gobernador, los diputados locales y los magistrados del Tribunal Superior de Justicia de la Nación.  - En los municipios: los presidentes municipales, los regidores y los síndicos.  * Representan al órgano del cual es titular tanto frente a otros órganos del Estado, como frente a los particulares. * La legislación laboral los considera como trabajadores de confianza.  * Realizan actos de autoridad.  * Tienen investidura especial  * Pueden ser revocados del cargo  * Removidos en cualquier tiempo  * El ejercicio de sus funciones no es permanente. * Sus funciones implican la voluntad estatal.

Tabla: ( Gamboa Montejano & Valdés Robledo , 2007)

1.1.3 Empleado público

La noción de empleo público, señala Jorge Fernández Ruíz (2013), se enlaza con la de función pública, actividad reservada a los órganos depositarios del poder público, explicable como la actividad esencial del Estado contemporáneo, fundada en la idea de soberanía, cuya realización satisface necesidades públicas; es decir, necesidades del Estado, del aparato gubernamental, de la administración pública; en suma, de los entes públicos.

Empleados (Aquel que presta sus servicios para algún órgano del Estado, en virtud de un nombramiento y que desempeña normalmente actividades de apoyo al funcionario, sin que su labor implique poder de decisión, disposición de la fuerza pública o representación estatal). Todos con el adjetivo de públicos por desarrollarse en el ámbito gubernamental. Por su régimen especial pueden ser de base, de confianza, trabajadores directamente dependientes de la administración central y trabajadores de organismos descentralizados.

1.1.4 Servidores públicos

Un servidor público es quien presta sus servicios al Estado, este concepto cobro relevancia en el año 1982, ya que en este entonces fue reformado el artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y también fue cuando se expidió la Ley Federal de Responsabilidades de Servidores Públicos, cabe mencionar que antes este texto aludía a las responsabilidades de los funcionarios públicos, con esta reforma queda recalcado el servició a la comunidad en el empleo o cargo de un servidor público. En esta misma reforma se dejó plasmados los valores que tienen que tener los servidores públicos , los cuales se encuentran consagrados en el artículo 113 de la CPEUM, los cuales son; legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeño de sus funciones , cargos, empleos o comisiones, en el prólogo de citada Ley nos recalca que los valores y obligaciones serán los mismos para todo tipo de servidor público no importando que cargo desempeñe, esto es de vital importancia para el correcto desarrollo de la sociedad.

El artículo 8 constitucional hace referencia a quienes se consideran servidores públicos.

1.2 Distinción entre altos funcionarios, funcionarios y empleados de la administración pública.

Altos funcionarios	Funcionarios	Empleados de la administración pública
Es titular de órganos del gobierno que integran los poderes del mismo en la jerarquía más alta, por lo que suele denominárseles en la doctrina Altos funcionarios: Poder Ejecutivo: el Presidente de la República y los secretarios de Estado, subsecretarios, oficiales mayores y directores generales. Poder Legislativo: diputados y senadores. Poder Judicial: los magistrados de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. En los estados de la Federación: el gobernador, los diputados locales y los magistrados del Tribunal Superior de Justicia de la Nación. En los municipios: los presidentes municipales, los regidores y los síndicos. Representan al órgano del cual es titular tanto frente a otros órganos del Estado, como frente a los particulares	Es un servidor del Estado, designado por disposición de la Ley, por elección popular o por nombramiento de autoridad competente, para ocupar grados superiores de la estructura orgánica y para asumir funciones de representatividad, iniciativa, decisión y mando. Este concepto que se sustenta en el criterio orgánico de jerarquía y potestad pública que da origen al carácter de autoridad que reviste a los funcionarios públicos para distinguirlos de los demás empleados y personas que prestan sus servicios al Estado, bajo circunstancias opuestas, es decir, ejecutan ordenes de la superioridad y no tiene representatividad del órgano al que están adscritos.	Son nexo directo entre los ciudadanos y el poder político de turno y por supuesto atender y satisfacer todas las demandas que los ciudadanos puedan acercar. (Definición ABC)

Búrocratas

Servidores públicos por Mónica Guadalupe Hernández Acosta

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